El Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C., fue la vía que utilizó un grupo de académicos para usurpar funciones públicas y beneficiarse por más de 16 años de fondos públicos discrecionales del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). El dinero se usó para pagar sueldos superiores a los de los gobernadores del país y comprar una casa que administran de manera privada. Ahora, para mantener los privilegios, el Foro A.C. sostiene un juicio en contra de Conacyt.

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LA NARRATIVA DEL DINERO

Un gobierno entre las sombras

Mar 13, 2020 • Ricardo Balderas

Actualización 30/marzo/2020

Luego de la publicación de este reportaje, el 30 de marzo de 2020, la directora del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la doctora María Elena Álvarez Buylla Roces admitió mediante un comunicado interno la existencia del problema ocasionado por la A.C. relacionado a la suplantación de funciones del Estado. Asimismo denuncia que la A.C. participó indebidamente en la deliberación y decisión de múltiples actos de autoridad y política pública. Finalmente, en ese mismo documento, se asegura que la existencia de dicha A.C. configura una práctica sin fundamento legal y que las autoridades se encuentran tomando cartas en el asunto.

“Proponer y opinar sobre las políticas nacionales, programas sectoriales y especial de apoyo a la investigación científica, al desarrollo tecnológico y a la innovación”, ésta frase aparece tanto en la Ley de Ciencia y Tecnología, en la Ley Orgánica y el Estatuto del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) y en el Acta Constitutiva del Foro Consultivo de Ciencia y Tecnología, A. C. Esto no tendría mayor relevancia de no ser porque esa A.C. no le pertenece al Conacyt, sino a un grupo de académicos que se han otorgado mandatos de “Institución Pública”, cuando estas funciones están reservadas al Estado Mexicano.

Esta suplantación de roles ha permitido que algunos de esos académicos vinculados al Partido Revolucionario Institucional (PRI) realicen funciones como la gestión de fondos públicos, el apoyo a los legisladores en la generación de leyes en materia científica y el ejercicio de fondos públicos para su presunto enriquecimiento.

Gracias a una filtración vía Méxicoleaks, PODER tuvo acceso a más de 700 documentos confidenciales en los que se narra todo el proceso de judicialización y entre otras cosas, la suplantación de funciones del estado.

ACTA CONSTITUTIVA

La manipulación de una ley

Cuando nace la Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT) y la Ley Orgánica del Conacyt, el 5 de junio de 2002, se menciona dentro de las mismas, que se debía conformar un Foro Consultivo Científico y Tecnológico con el objetivo de otorgar asesoramiento en la materia a diferentes espacios gubernamentales y al Conacyt. Ese foro estaría conformado bajo la figura de Órgano Colegiado Interno.

Pero un par de meses después, el 27 de septiembre de ese mismo año, cuando la Ley de Ciencia y Tecnología ya había sido aprobada en el Congreso, Patricia Zúñiga Cendejas, quien quedaría como Secretaria Técnica del Foro Consultivo, constituido por dichas leyes, y José Antonio de la Peña Mena, entonces Coordinador General, crearon frente al notario público Ángel Gilberto Adame López, la entidad jurídica Foro Consultivo de Ciencia y Tecnología, A.C. (Foro A.C.). En contra de la LCyT, dos meses más tarde, las autoridades en turno del Conacyt promovieron un estatuto que pretendió validar temporalmente a la A.C.

Zuñiga Cendejas y De la Peña no cumplieron con la ley, sino que se basaron en un estatuto impulsado durante su administración y crearon una asociación que suplantó funciones del Estado. Pero lo que realmente se pensó para dicho foro, era ser un órgano interno dentro de Conacyt, por lo que la existencia de dicha A.C. usurpa el nombre y funciones estipuladas para el Órgano Interno y el notario público no reparó en esta suplantación.

En el artículo 36 de la LCyT se habla además del “Foro Consultivo” como un Órgano Autónomo en sus opiniones. Es decir, no son un espacio legal similar como el que representan el Instituto Nacional Electoral (INE) o del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Pero el Foro A.C. no es eso, legalmente es únicamente un contrato entre particulares.

Con la asociación constituida, los académicos estaban listos para tomar el poder. El 09 de diciembre de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación un Estatuto en el que se da cuenta de la existencia del Foro A.C. pero que carece de fundamentación. Es decir, si el Foro A.C. fuera público, debió haberse constituido de conformidad en lo previsto en la Ley de Federales de Entidades Paraestatales, y no, mediante una acta constitutiva.

La propia Ley sería entonces la base para constituir el Foro mencionado en la misma. Debido a la falta de fundamentación recientemente tuvieron que realizar cambios en dichos estatutos del Conacyt. Ahora se especifica que quiénes conformarían esta figura serían representantes de diferentes instituciones a los que se refiere la Ley y en ningún momento debería tener personalidad jurídica (sin la cual es imposible realizar compras y contrataciones, entre otros).

¿Quiénes son y cómo llegaron algunos al PRI?

Los coordinadores generales del Foro A.C. (personas responsables en lo público de las actividades de la A.C.) han sido el Dr. José Antonio de la Peña Mena (2002-2004), el Dr. José Luis Fernández Zayas (2004-2008), el Dr. Juan Pedro Laclette (2008-2012), la Dra. Gabriela Dutrénit Bielous (2012-2014), el Dr. José de Jesús Franco López (2014-2018) y la Dra. Julia Tagüeña Parga (2018 a la fecha). El fundador del Foro y primer presidente, de la Peña, ha ocupado importantes cargos en administraciones priistas, incluso fue el encargado del Consejo de Ciencias de la Presidencia de la República durante el sexenio de Enrique Peña Nieto1, como la mayoría de sus sucesores.

El segundo director del Foro A.C., José Luis Fernández Zayas -egresado de la facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)- fue director del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y Director General del Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias (INEEL) durante la administración de EPN2. El académico también fue uno de los firmantes, junto a Ricardo Anaya Cortés, excandidato del PAN, Enrique Ochoa Reza, expresidente del PRI, Emilio Lozoya, exdirector de Pemex y Luis Videgaray Caso, excanciller, del Pacto por México, documento pilar en el impulso de las Reformas Estructurales.

El tercer director, Juan Pedro Laclette, egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México de la Facultad de Ciencias de la Salud, fue colaborador del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PRI durante el periodo de Peña Nieto. Aunque a Laclette se le relaciona más con otro grupo de priistas, como la exsenadora Ana Lilia Herrera, del Movimiento Territorial del PRI, la Secretaria de Cultura del CEN, Beatriz Pagés y el Secretario Técnico del Consejo Político Nacional (CPN) del Comité Ejecutivo Nacional del PRI, Joaquín Hendricks3.

Actualmente, la secretaria técnica del Foro A.C., Adriana Ramona Guerra, sostiene un juicio de Amparo en contra de Conacyt, que recae en los mismos Tribunales Federales que liberaron las cuentas de Emilio Lozoya Austin, exdirector de Petróleos Mexicanos (Pemex), acusado de enriquecimiento ilícito.

La demanda contra Conacyt

El proceso jurídico en cuestión inició con la llegada de Andrés Manuel López Obrador, quien durante una rueda de prensa, llamó “burocracia dorada” a estos científicos, por los beneficios que ostentaban. En ese mismo evento, anunció que su gobierno dejaría de entregarles fondos4.

La denuncia del presidente ocurrió en junio de 2019, pero no fue hasta el siguiente mes que Conacyt emitió el comunicado de prensa en el que se anunciaba que el recorte afectaría al Foro A.C. En el documento oficial se advertía que esta asociación duplicaba funciones y se atribuía facultades por encima de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Asimismo, se denunció que durante la administración de Enrique Peña Nieto, esa A.C. había recibido 200 millones de pesos por lo que su manutención era incompatible con las funciones del Consejo. Es decir, su destino estaba ya dispuesto.

En respuesta, algunos , liderados por Adriana Ramona Guerra, interpelaron la decisión presidencial mediante el juicio de Amparo Número I-1440/2019 con el que pretenden obligar al estado a seguir dando dinero público a su asociación privada. La primer batalla la ganaron los académicos consiguiendo que los tribunales sancionaran a Conacyt por desacato; sin embargo, el juicio continúa y escala. En tan sólo cuatro meses el conflicto pasó de ser una demanda en materia administrativa para convertirse en una querella.

Sobre la demanda, la actual coordinadora general del Foro A.C., Julia Tagüeña, dijo a PODER que se trata de un proceso de culminación para proyectos como la A.C. que surge de las negociaciones para implementar la nueva Ley de Ciencia y Tecnología. Aunque ella personalmente no presentó el Amparo, sí se identifica con el grupo impulsor y asegura que “aunque ya ganaron unas luchas judiciales, no ven la manera de continuar de la misma manera”.

La versión de los académicos dista mucho de lo estipulado en los expedientes judiciales, de los que PODER posee copias, principalmente porque ellos aseguran que no hubo un uso ilícito del recurso asignado. Serán los tribunales quienes tengan la última palabra.

os datos analizados por PODER fueron tomados del más reciente informe financiero presentado por la propia Asociación Civil Foro Consultivo. Es importante mencionar que algunas facturas fueron retiradas del conteo final debido a que carecían de información en más de dos casillas importantes, además, la suma original es mayor debido a que en el proceso de captura de datos fueron retirados los montos utilizados en pagos al Servicio de Administración Tributaria (SAT).

IRREGUALRIDADES Y ADQUISICIONES

Una casa y 7 millones

Mar 13, 2020 • Ricardo Balderas

Durante el último año, los académicos que dirigen el Foro Consultivo Científico y Tecnológíco, A.C. reportaron en sus gastos viajes internacionales con destinos como “Bruselas, China, Colombia”, compras de carnes frías, desayunos en restaurantes lujosos como el Saks de Polanco, gasolina para autos, servicios de estacionamiento, equipos celulares, tintorería y líneas telefónicas particulares.

Pero el más alarmante de los gastos, que además es una irregularidad, es la adquisición de un inmueble. Cada año el Foro A.C., creada en 2002 y suplantando a lo que debió ser un órgano interno del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), justificaba con su Informe Técnico Financiero en qué se gastaban el dinero del presupuesto que se asignaban. No obstante, en ninguno de los informes presentados por la A.C. reportaron haber adquirido fondos para comprar un inmueble. La compra ocurrió en 2015.

Se trata de la casa ubicada en el domicilio Melchor Ocampo, Casa #305 (antes 107), en una zona residencial del centro de la colonia Coyoacán, en la Ciudad de México. PODER posee copias selladas de los registros catastrales en los que efectivamente se revela que la Asociación Civil adquirió la superficie en carácter de propietaria el 16 de junio de 2015 (durante la coordinación de José de Jesús Franco López). Dicho acto contraviene a la Ley de Ciencia y Tecnología y la Ley Orgánica del Conacyt, pues en ningún momento se establece que debería tener personalidad jurídica (sin la cual es imposible realizar compras y contrataciones, entre otros actos). Para que el Foro pudiera realizar una compra de tal magnitud, se tuvo que conformar como A.C.

Para averiguar el origen del dinero con el que se adquirió el inmueble, este medio de comunicación entrevistó a los últimos tres coordinadores generales de la A.C. que abarcaron un periodo de ocho años. En primer lugar se entrevistó a la doctora Gabriela Dutrénit, posteriormente a la doctora Julia Tagüeña Parga, también y finalmente al doctor José de Jesús Franco.

Dutrénit ocupó el cargo durante el periodo de 2012 a 2014, y según sus propias declaraciones, para cuando ella tomó el cargo la A.C. ya poseía entre sus fondos privados un monto aproximado de 30 millones de pesos (mdp). El Foro A.C. fue constituido en 2002, por lo que la asociación habría acumulado un promedio de 2.7 mdp por año sin hacer públicas estas finanzas.

En entrevista para PODER, Dutrénit comenta que el dinero con el que compraron la casa proviene de un fondo que se heredó de la administración de José Luis Fernández Zayas, el mismo investigador que prestó su firma para impulsar la Reforma Energética de Enrique Peña Nieto. Ella comenta que recibió aproximadamente 30 millones de pesos de un contrato que pudo relacionar con la contratación del Foro para investigar lo ocurrido con el desastre minero en Pasta de Conchos.

Asimismo, Dutrénit, aseguró que su administración no ejerció ese recurso y dijo: “Yo entregué el dinero tal cual lo recibí, mi administración sólo trabajó con fondos del Conacyt y está todo debidamente notificado”. Además, agregó que la compra de la casa fue ejecutada durante la gestión de su sucesor, José de Jesús Franco López.

Por su parte, Franco López reconoció que no se dio a la tarea de investigar de dónde venía el dinero con el que el Foro A.C. adquirió esta casa.

En el mismo tenor, en la actual administración de la A.C. (Adriana Ramona Guerra como secretaria técnica y Julia Tagüeña como coordinadora general, quienes ofrecieron entrevista para PODER) aseguran que operaron con fondos meramente públicos y que los recursos con los que se adquirió la casa son resultado de otras actividades que realizó la A.C. en un periodo que no les corresponde.

Estas actividades (la investigación por la tragedia de Pasta de Conchos) que sí tenían fines de lucro no fueron reportadas en ningún sitio. Además, en la página web del Foro A.C. no aclaran específicamente qué porcentaje del dinero que recibían del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) servía para actividades académicas o cuál era el porcentaje o monto que era destinado a otras de sus actividades. Lo que sí sostiene es que el inmueble ahora pertenece a los constituyentes de la A.C.

El dinero utilizado por el Foro A.C. provenía principalmente de dos fondos: Fondo Institucional del Conacyt (FOINS) y del Programa de Apoyos para Actividades Científicas, Tecnológicas y de Innovación (“Programa Presupuestario F002”).

Pero las Reglas de Operación del Fondo y los Lineamientos de gasto del F002 distan mucho del uso que le dieron los coordinadores generales del Foro.

Los contratos y empresas beneficiadas

Julia Tagüeña renunció a su cargo como Directora Adjunta de Desarrollo Científico del Conacyt en octubre de 2018 antes de que terminara la gestión de Enrique Peña Nieto, y fue designada coordinadora general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C. unos días después de dicha renuncia. Hasta la fecha mantiene ese puesto.

Tagüeña asegura para este medio de comunicación que no aprovechó su cargo en Conacyt para enviar fondos al Foro A.C. que estaba por presidir. El último presupuesto a favor de dicha asociación civil fue de 50 millones de pesos.

Los fondos fueron adjudicados de manera directa. Debido a que Conacyt tiene la facultad de recurrir al fondo institucional “FOINS” y que en sus reglas de operación se estipula que para su ejercicio no es necesario un proceso de licitación y que los recursos podrán otorgarse “por adjudicación directa del CTA (Comité Técnico y de Administración)”, los académicos direccionaron dinero a su A.C. y lo ejercieron de manera directa y sin presentar proyecto ejecutivo. Lo cual, si bien no es ilegal, sí es opaco.

En la entrevista, Julia Tagüeña Parga comenta que la actividad de ejercer recurso es común, por lo que enviar dinero a la A.C. no constituye una irregularidad.

Aunque la mayoría del gasto reportado en el más reciente informe financiero de la A.C. revela que fue ejercido en viáticos para los académicos y sus nóminas, también se encontraron compras a empresas como Amazon, Google, Cabify, Lumen y Adobe. En total, el gasto registrado por la asociación civil en 2019 suma 49,425,767 pesos.

Dividiendo las partidas entre particulares y firmas, la empresa que más dinero recibió, fue el mismo Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C. que se autoasignó 15,276,718.52 pesos; en segundo lugar se encuentra la firma Esteva Maraboto Consultores, S.C. con 936,000 pesos; a esa firma le sigue Esbira Consultores, S.A. de C.V. con 870,000 pesos; por esa misma cantidad, está la empresa Ideas Emprendedoras de México, S.A. de C.V.; seguida por México Red de Telecomunicación, S. de R.L. de C.V. con 794,539.60 pesos.

Pero si se analizan únicamente a las personas que ganaron contratos con el Foro A.C., el más beneficiado es Francisco Salvador Mora Gallegos con cheques por 1,255,200 pesos; en segundo y tercer lugar se encuentran Alfredo Camhaji Samra y Mónica Ortíz Álvarez quienes recibieron la suma de 1,060,000 pesos cada uno; en cuarto lugar está Liliana Estrada Galindo con 876,000 pesos; y en quinto lugar Elisa Nuñez Acosta a quien entregaron 809,160.81 pesos. Todos ellos son académicos que frecuentemente aparecen en los comunicados y eventos del Foro A.C..

Otra cuestión llamativa que aparece en los informes financieros de 2019 es que durante los meses de noviembre y diciembre de 2018, la secretaria técnica de la A.C., Adriana Ramona Guerra Gómez, percibió 53,850 pesos quincenales, es decir, 107,700 pesos al mes. Lo que significa 1000 pesos menos que el presidente Andrés Manuel López Obrador, quién recibe 108,659 pesos mensuales.

Así lo comprueban los informes financieros del mes de noviembre y diciembre; los pagos en estos meses no son los correspondientes al aguinaldo pues en el mismo documento se especifica que Guerra Gómez recibió el monto de 134,600 pesos por concepto de aguinaldo la segunda quincena de junio de 2019.

El motivo de la fecha irregular para recibir el pago fue revelado en entrevista con Julia Tagüeña y Adriana Guerra quienes comentaron que decidieron depositar el aguinaldo en el mes de junio de 2019 ante la incertidumbre del destino del Foro A.C., por lo que entregaron estas prestaciones de manera paulatina.

En tan sólo un año (2019) la Asociación Civil Foro Consultivo Científico y Tecnológico reportó haber erogado 2,201,537 pesos sólo en gastos dirigidos a Guerra Gómez. Fue ella quien viajó a Beijing, China, con cargo al erario, además de que contrató servicios de comidas en el extranjero. Es importante mencionar que las percepciones salariales de los trabajadores en la A.C. no se encuentran marcadas en el registro de gasto, es decir, los sueldos y los contratos son cosas distintas, por lo que Guerra Gómez no aparece como máxima licitante, pero sí es una de las personas con mayores ganancias dentro de la A.C..

Por otra parte, la actual coordinadora del Foro A.C., Julia Tagüeña Parga se desempeñó como Directora Adjunta de Desarrollo Científico del Conacyt en el periodo de abril de 2013 a noviembre de 2018. Participó en los procesos de autorización financiera firmando 3,306 proyectos por un monto total de 225,300,000 pesos. De esa cantidad 104 millones de pesos fueron financiados con cargo al Fondo Institucional del Conacyt, que no tiene como objetivo financiar organismos del sector privado.

No solo eso. Ni el fondo referido, ni el Programa Presupuestario F002 admiten el pago de nóminas personales, tintorería, servicios personales, pago de telefonía celular, gasolina y hasta pago de impuestos, como fue autorizado durante la gestión de Tagüeña.

La continuidad del juicio y 7 millones que nunca cobraron

Con la llegada de Andrés Manuel López Obrador a la presidencia, las condiciones del Foro A.C. fueron decayendo. El momento más complicado fue cuando el presidente en febrero de 2019 señaló que cierto grupo de académicos viven como una “Burocracia Dorada”.

“Hay mafias en todo, hasta en la ciencia. Y aunque parezca increíble… en la cultura, en la intelectualidad, hay cotos de poder que eran intocables, con sueldos elevadísimos”, declaraba el presidente de la república, Andrés Manuel López Obrador, frente a los cientos de periodistas que asisten todos los días a su conferencia de prensa matutina. Ese día, nadie objetó. El presidente tenía la razón, pero nadie reveló las pruebas1. “Es importante ventilarlo todo, están muy molestos algunos del Conacyt, los machuchones´(…) Espero que se ventile este asunto”, continuó López Obrador.

La denuncia del presidente ocurrió en junio de 2019, pero no fue hasta el siguiente mes que Conacyt emitió el comunicado de prensa en el que se anunciaba que el recorte afectaría al Foro A.C. En el documento oficial se advertía que esta asociación duplicaba funciones y se atribuía facultades por encima de la Ley de Ciencia y Tecnología.

En respuesta a la crisis financiera que estaba por configurarse, Adriana Guerra, en calidad de secretaria técnica, interpuso el amparo número I-1440/2019 con el que pretenden obligar al estado a seguir dando dinero público a su asociación privada.

En lo que se resolvía ese amparo interpuesto en contra de Conacyt, los científicos de la A.C. consiguieron, además, una Suspensión de Actos en los Tribunales Administrativos; es decir, les otorgaron un documento jurídico que ordenaba a las autoridades a entregarles dinero en tanto se resolvía el fondo del juicio de amparo para la operación de la A.C..

Tras el mandato de un juez, Conacyt entregó un cheque por siete millones de pesos a la secretaria técnica (también representante legal) del Foro A.C., Adriana Ramona Guerra Gómez, que no cobro, pero sí intentó hacerlo. Según narra, Conacyt debió entregar el cheque para poder ser depositado a la cuenta del Foro A.C., no obstante, el cheque se encontraba personalizado, por lo que cobrarlo configuraría el delito de desvío de recursos.

El cheque en cuestión, del que PODER posee una copia, quedó firmado por Guerra Gómez el 21 de noviembre de 2019 a las 13:48 de la tarde. Según se puede leer en el documento, el motivo de depósito que ella presentó al banco fue el de “abono en cuenta”. Finalmente el cheque fue entregado al juzgado por haber decidido no cobrarlo.

Pero Conacyt asegura en la notificación judicial que entregó el cheque a la secretaria técnica porque en la demanda interpuesta por el Foro (a nombre de Adriana Ramona), se estipuló en los actos reclamados que por conducto de ella era la persona que debía gestionar los fondos.

En respuesta a la crisis financiera que estaba por configurarse, Adriana Guerra, en calidad de secretaria técnica, interpuso el amparo número I-1440/2019 con el que pretenden obligar al estado a seguir dando dinero público a su asociación privada.

En lo que se resolvía ese amparo interpuesto en contra de Conacyt, los científicos de la A.C. consiguieron, además, una Suspensión de Actos en los Tribunales Administrativos; es decir, les otorgaron un documento jurídico que ordenaba a las autoridades a entregarles dinero en tanto se resolvía el fondo del juicio de amparo para la operación de la A.C..

Tras el mandato de un juez, Conacyt entregó un cheque por siete millones de pesos a la secretaria técnica (también representante legal) del Foro A.C., Adriana Ramona Guerra Gómez, que no cobro, pero sí intentó hacerlo. Según narra, Conacyt debió entregar el cheque para poder ser depositado a la cuenta del Foro A.C., no obstante, el cheque se encontraba personalizado, por lo que cobrarlo configuraría el delito de desvío de recursos.

El cheque en cuestión, del que PODER posee una copia, quedó firmado por Guerra Gómez el 21 de noviembre de 2019 a las 13:48 de la tarde. Según se puede leer en el documento, el motivo de depósito que ella presentó al banco fue el de “abono en cuenta”. Finalmente el cheque fue entregado al juzgado por haber decidido no cobrarlo.

Pero Conacyt asegura en la notificación judicial que entregó el cheque a la secretaria técnica porque en la demanda interpuesta por el Foro (a nombre de Adriana Ramona), se estipuló en los actos reclamados que por conducto de ella era la persona que debía gestionar los fondos.

Historia de Ricardo Balderas editada por Fernanda Hopenhaym.

Los datos analizados por PODER fueron tomados del más reciente informe financiero presentado por la propia Asociación Civil Foro Consultivo. Es importante mencionar que algunas facturas fueron retiradas del conteo final debido a que carecían de información en más de dos casillas importantes, además, la suma original es mayor debido a que en el proceso de captura de datos fueron retirados los montos utilizados en pagos al Servicio de Administración Tributaria (SAT).

FECHAS CLAVE

De un mandato legal a la creación de una A.C.

05 de junio de 2002-A partir de la aprobación de la Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT) y la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), durante el sexenio del presidente Vicente Fox, se estipula la creación de un Foro que tendrá como objetivo servir de consejero para diferentes áreas del gobierno.

El “Foro Consultivo”, según el artículo 36 de la LCyT, será un Órgano Autónomo, es decir, un espacio legal similar al que representan algunas áreas del Instituto Nacional Electoral (INE) o del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

Creación de la A.C. suplantadora

27 de septiembre de 2002-En vez de crear un Órgano Autónomo Interno en forma de fideicomiso, Patricia Zúñiga Cendejas como Secretaria Técnica del Foro Consultivo y José Antonio de la Peña Mena, futuro Coordinador General, crearon el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, Asociación Civil (A.C.) con el que duplicarían funciones del estado y se verían beneficiados de fondos públicos.

En ningún momento de la redacción en ambas leyes se contempla que el Foro Consultivo Científico y Tecnológico tenga personalidad jurídica (sin la cual es imposible realizar compras o contratar personal). Lo que realmente se pensó para dicho foro, era fungir como un Órgano Interno dentro de Conacyt, por lo que la existencia de dicha A.C. usurpa el espacio estipulado para el Órgano Interno.

2.7 mdp por año

16 de junio de 2015-El Foro A.C. surge en 2002, y para 2014, ya tenía más de 30 mdp en sus fondos privados. Es decir que la A.C. generó 2.7 mdp por años que fue depositando en sus cuentas privadas. Ese mismo dinero fue utilizado para comprar la casa ubicada en Coyoacán. Esta es la cifra que comentó como aproximado la Doctora Gabriela Dutrénit, coordinadora general del Foro A.C. entre 2012 y 2014, en entrevista con PODER.

El origen del dinero inexplicable y el PRI

Gabriela Dutrénit asegura que cuando tomó protesta como coordinadora del Foro A.C. recibió, además, un fondo privado de aproximadamente 30 millones de pesos proveniente de la gestión de Luis Fernández Zayas, el mismo investigador que prestó su firma para impulsar la Reforma Energética de Enrique Peña Nieto. Este dinero sería utilizado para comprar una casa en Coyoacán con un valor tentativo de 17 mdp.

El foro no necesitaba dinero privado

Noviembre y diciembre de 2018- Ningún coordinador general entre 2014 y 2019 reportó haber gastado más dinero que el proporcionado por el Conacyt, por lo que los fondos privados que recibieron los últimos coordinadores generales son inexplicables. A pesar de no contar con un informe en donde expliquen el origen de este dinero que se le atribuye a Fernández Zayas, los académicos niegan el uso indiscriminado del recurso público al que tuvieron acceso.

Irregularidades y compras

29 de julio de 2019-Tras 13 años de operaciones opacas, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C. adquirió una casa ubicada en el domicilio Melchor Ocampo, Casa #305 (antes 107), de la alcaldía Coyoacán en la Ciudad de México. Los fondos con los que adquirieron el inmueble jamás fueron revelados, incluso la fuente de donde obtenían recursos (Fondo F002 y FONIS) no permite que sean utilizados con ese objetivo. La A.C. no posee expedientes de ingresos extras a los recibidos por Conacyt.

Autoasignación de fondos

26 de septiembre de 2019- Siendo secretaria técnica del Conacyt, Julia Tagüeña Parga presentó, aprobó y asignó el convenio de asignación de recursos para el Foro A.C. en el que desde inicios de 2019 es coordinadora general. En el Comité de Apoyos Institucionales del Conacyt, en su sesión celebrada el 4 de marzo de 2015, mediante el Acuerdo número 5/I/2015 se aprobó la propuesta denominada: “PROGRAMA ANUAL 2015 DEL FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO”, que contemplaba entregar 36 millones de pesos.

La primera acción contra el Foro

El Conacyt emite el comunicado donde denuncia que el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C. ha “duplicado atribuciones que corresponden al Conacyt, sin que haya mediado solicitud alguna en los términos que mandata la ley aplicable”. Tras la denuncia por duplicidad, además se deslinda de haber otorgado autorización para continuar sus operaciones.

El órgano académico anuncia que iniciará una auditoría al Foro A.C. y comenta: “que se analice la necesidad de fiscalizar los recursos públicos federales que administró, manejó y ejerció el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C.”, dado que los fondos que fueron entregados por administraciones anteriores, según explican, no se justifican con las leyes aplicables.

El Foro se ampara contra el Concyt

26 de septiembre de 2019-Conacyt es notificado del juicio de Amparo 1440/2019 en el que Adriana Ramona Guerra Gómez, secretaria técnica del Foro, A.C., en su carácter de primer interesada, denuncia al órgano de ciencia ante el Juez Décimo de Distrito en materia administrativa en la Ciudad de México. La persona que presentó la demanda argumenta que Conacyt aplicó mal las instrucciones de un oficio entregado en el mes de agosto pero no especifican de qué se trata el papel.

La queja presentada tiene origen en una solicitud presidencial en la que se determina que las oficinas del Conacyt dejarán de entregar recursos discrecionales a entidades de todo tipo, incluido el Foro Consultivo Científico y Tecnológico A.C. que representa Ramona Guerra, debido a que esta entidad jurídica privada permitió que los académicos recibieran fondos públicos durante más de 18 años, que ahora ascienden a los 500 millones de pesos y no los pueden justificar.

Un sueldo de presidente

26 de septiembre de 2019- La secretaria técnica del Foro A.C., Adriana Ramona Guerra Gómez, percibió durante ese periodo 53,850 pesos quincenales; es decir, 107,700 pesos al mes. El sueldo más alto de un funcionario público en el país lo ostenta el presidente Andrés Manuel López Obrador, quién recibe 108,659 pesos mensuales. Estos meses no son los correspondientes al aguinaldo debido a que lo correspondiente a esa prestación le fue entregado la segunda quincena de junio por el monto de 134,600 pesos.

Conacyt responde

30 de marzo de 2020- Luego de la publicación de este reportaje, la directora del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Cnacyt), la doctora María Elena Álvarez Buylla Roces admitió mediante un comunicado interno la existencia del problema ocasionado por la A.C. relacionado a la suplantación de funciones del Estado. Asimismo denuncia que la A.C. participó indebidamente en la deliberación y decisión de múltiples actos de autoridad y política pública. Finalmente, en ese mismo documento, se asegura que la existencia de dicha A.C. configura una práctica sin fundamento legal y que las autoridades se encuentran tomando cartas en el asunto.

LOS CONTRATOS

Casi 50 millones de presupuesto anual

El Foro A.C. obtuvo 49,425,767 pesos en el año 2019 desde el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) y fueron manejados por la Doctora Julia Tagüeña Parga, extrabajadora de Conacyt y actual coordinadora general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico A.C.

Debido a que Conacyt tiene la facultad de recurrir a los Fondos Institucionales “FOINS”, cuyas reglas de operación estipulan que para su ejercicio “no es necesario un proceso de licitación”, el Foro pudo ejercer toda la asignación de manera directa y sin presentar proyecto ejecutivo. Lo cual, aunque no es ilegal, sí es opaco.

Los recursos se reparten entre 2018 y 2019

El gasto de 2019 se trata del más alto de su historia, aunque el informe financiero del periodo del 31 de enero de 2018 al 30 de junio de 2019 entregado al Conacyt. Parte del presupuesto de 2019 se usó para gastos de 2018, según el mismo informe.

Parece que la administración de Julia Tagüeña anticipó que el cambio de gobierno de Peña Nieto a López Obrador no le iba a favorecer y optó por gastar hasta el último centavo que tenía el Foro A.C. Incluso, la secretaria técnica del Foro A.C. reconoció que: “Tuvo que entregar el aguinaldo en junio de 2019”, debido a que se desconocía el rumbo de la organización.

Cuatro mil contratos en 18 meses

Gastar 50 millones de pesos en tres semestres no es fácil; se repartieron en su mayoría para pagar nóminas -el pago de los honorarios de 17 personas que ascendió a más de 11 millones de pesos-, asesoría legal, viajes al extranjero, telefonía celular, gasolina, papelería, productos de Amazon y otros gastos menores.

Los cuatro contratos más onerosos que reportaron en su informe fueron para pagar liquidaciones de las que no reportan beneficiario. En la visualización solo se ven los contratos superiores a los 20,000 pesos.

Las empresas más beneficiadas

El mismo Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C. fue la sociedad que más dinero ganó en su gasto, ya que se autoasignó 15,276,718.52 pesos.

Le siguen la firma Esteva Maraboto Consultores, S.C. con 936,000 pesos; Esbira Consultores, S.A. de C.V. e Ideas Emprendedoras de México, S.A. de C.V ambas con 870,000 pesos; y cierra este ranking de las más beneficiadas, México Red de Telecomunicación, S. de R.L. de C.V. con 794,539.6 pesos.

Consultores de lujo

Si se analiza únicamente a las personas que ganaron contratos con el Foro A.C., el más beneficiado es Francisco Salvador Mora Gallegos con cheques por 1,255,200 pesos; en segundo y tercer lugar se encuentran Alfredo Camhaji Samra y Mónica Ortíz Álvarez, quienes recibieron la suma de 1,060,000 pesos respectivamente; en cuarto lugar está Liliana Estrada Galindo con 874,000 pesos; y en quinto lugar Elisa Nuñez Acosta a quien entregaron 809,160.81 pesos.

Todos ellos son académicos que aparecen frecuentemente en los comunicados y eventos del Foro A.C..

La gran ganadora

Adriana Ramona Guerra, quien ahora ostenta un Amparo en contra de Conacyt, percibió durante 2019 53,850 pesos quincenales, es decir, 107,700 pesos al mes. El sueldo más alto para un funcionario público del país, lo ostenta el presidente Andrés Manuel López Obrador quién recibe 108,659 pesos mensuales.

La suma no corresponde a lo recibido por concepto de aguinaldo debido a que Guerra Gómez recibió ) esta prestación en el mes de junio. Asimismo, es ella quien se benefició con algunos de los viajes al extranjero. Es ella la verdadera ganadora del presupuesto de 2019 que las autoridades entregaron al foro.

49,425,767 pesos

Número de contratos: 856

Importe contratado: $38M49,425,767 pesos

FUENTE : LA MAFIA DE LA CIENCIA VIA MEXICOLEAKS

VIDEO: ROMPEVIENTO

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